省委十一届二次全会开幕 广东吹响加快发展冲锋号
中共广东省委十一届二次全会开幕胡春华作工作报告 朱小丹作全省经济工作部署
南方日报讯 17日上午，中共广东省委十一届二次全会在广州开幕。会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话和省第十一次党代会精神，回顾总结去年的工作，认真分析当前的形势，安排部署今年的工作，动员全省人民为把广东建设成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。省委书记胡春华主持第一次全体会议并代表省委常委会作工作报告。省委副书记、省长朱小丹就全省经济工作作部署。
胡春华在报告中总结了省委常委会一年来的工作。他说，过去一年，我省以召开省第十一次党代会和学习贯彻党的十八大精神为契机，围绕主题主线，扎实推进加快转型升级、建设幸福广东各项工作，全省呈现经济平稳健康发展、结构调整扎实有效、民生事业明显加强、改革开放稳步推进、社会大局和谐稳定的良好局面，在率先全面建成小康社会进程中取得了新成绩。突出表现在以下六个方面：一是积极应对综合施策，经济保持平稳健康发展；二是加快推进结构调整，竞争力进一步提升；三是加强民生社会事业，幸福广东建设扎实推进；四是深化改革开放，发展活力进一步焕发；五是扎实推进民主政治建设，营造文明法治环境；六是创新党建工作，党组织的领导水平和执政能力进一步提高。
胡春华指出，在看到成绩的同时，也要认真分析工作中存在的不足和问题。主要是：经济回升势头还不够稳固，城乡区域发展协调性还需增强，一些关键领域改革尚不到位，一些干部推动科学发展的能力有待提高，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部违法违纪问题仍有发生。对这些问题必须高度重视，切实采取措施加以解决。
胡春华指出，深入学习贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期全省的首要政治任务。要全面掌握、深刻领会党的十八大精神，真正做到用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻落实党的十八大精神，十分重要的是要贯彻落实好习近平总书记视察广东重要讲话精神，用讲话精神统领广东的各项工作，把“三个定位、两个率先”的总目标落到实处。对此，我们既要有坚定的信心和决心，也要有强烈的忧患意识和紧迫感，要把目标要求细化为一项一项的工作举措，落实到一个一个的具体工作中，争取每一年都有新进展、新成效。重点要在以下四个方面进一步统一思想、凝聚共识：一要坚定不移走中国特色社会主义道路，努力成为发展中国特色社会主义的排头兵；二要坚定不移推进改革开放，努力成为深化改革开放的先行地；三要坚定不移推动科学发展，努力成为探索科学发展的实验区；四要动员全省人民为实现“两个率先”而奋斗。
胡春华强调，今年是贯彻落实党的十八大精神和省第十一次党代会精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年工作十分重要，要把握稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，努力保持工作的连续性和稳定性，确保省委各项既定的工作部署落到实处、取得实效，在新起点上实现新发展。重点做好以下四方面工作。一要促进经济持续健康发展。要看到当前广东发展面临的严峻现实，切实增强加快发展的紧迫感；要坚持加快结构调整，多种方式推动转型升级；要推动珠三角地区优化发展、粤东西北地区加快发展，形成区域协调发展的格局；要综合利用好国际国内两种资源两个市场，推动更高水平的对外开放与合作，增强与国内其他地区的经济联系。二要保障和改善民生。要结合广东的实际，采取具体实在的措施，推动城乡居民收入快速增长，扎实推进社会保障体系建设，加快发展各项社会事业，让广东的民生工作每年都有看得见的进步，让老百姓得到实实在在的好处，使民生保障水平得到扎实的提高。三要确保社会和谐稳定。各级党委、政府要牢固树立稳定是第一责任的意识，掌握维护稳定工作的主动权，认真贯彻党的群众路线，深入推进“平安广东”建设，大力推动社会管理创新，切实推动法治社会建设，着重在制度机制层面上处理矛盾和问题，全力维护社会政治大局稳定。四要提高党的建设科学化水平。要强化党要管党意识，在党的建设上用心用力；要认真贯彻落实好中央《八项规定》和省委省政府《实施办法》，在转变作风上抓落实；要建设高素质干部队伍，加强基层党组织建设；要大力推进反腐倡廉建设，做到干部清正、政府清廉和政治清明。
朱小丹在讲话中指出，做好今年的经济工作，要紧紧围绕主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，坚持稳中求进，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步深化改革开放，加快经济结构战略性调整，强化创新驱动发展，促进绿色低碳增长，着力保障和改善民生，增强经济发展的内生活力和动力，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会，率先基本实现社会主义现代化打下扎实基础。
朱小丹强调，完成今年经济工作目标任务，要着重抓好以下九项工作：一是牢牢把握扩大内需的战略基点，促进经济持续健康发展；二是大力推动创新驱动发展，增强产业核心竞争力；三是大力推进产业结构优化升级，加快建设现代产业体系；四是加快推进农业现代化，提升农业农村发展水平；五是加大统筹协调力度，进一步促进城乡区域协调发展；六是深化重点领域和关键环节改革，为经济社会发展注入新的动力与活力；七是力促外经贸稳定发展、转型升级，提高开放型经济水平；八是坚持狠抓节能减排和生态保护，推动生态文明建设；九是着力保障和改善民生，提高人民生活水平。
省委常委会向全会提交了2012年工作总结。
省委委员、省委候补委员出席了全会。不是省委委员、候补委员的省有关领导同志及地级市市长，省人大常委会、省政协秘书长，省纪委常委，省委、省政府副秘书长，省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位党员主要负责同志，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，东莞、中山市中心镇党委书记列席了全会。
省委十一届二次全会进行分组讨论，与会人员热议发展是硬道理增强发展紧迫感，让广东飞得更高更远
17日下午，省委十一届二次全会进行分组讨论，与会人员围绕有关报告和文件，结合广东当前形势和各地各部门工作，着重从落实党的十八大精神、中央经济工作会议、习近平总书记视察广东重要讲话精神等方面进行了深入、热烈的讨论。他们一致表示，要增强发展紧迫感，在发展中转型，在转型中发展，让广东经济飞得更高更远。
增强发展紧迫感
大胆闯、大胆干、大胆招商引资
与会人员言语之间透露出强烈的发展紧迫感。省人大常委会主任欧广源说，改革开放30多年，广东的经济发展一直走在全国前列，是全国经济的标兵。但是，广东的经济发展极度不平衡。所以，广东不要骄傲自满，不要沾沾自喜，不要认为自己是“老大”。要认识到自己的问题，不然我们怎么实现“两个率先”？各级干部都要充分地意识这个问题，要有危机感和紧迫感，不要躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，要以清醒的头脑奋起直追。
“胡春华书记在报告中提到我们后面的‘追兵’——江苏，‘追兵’就是‘标兵’，我们今天就来分析一下这个‘追兵’。”在参加韶关团分组讨论时，省委副书记、省委政法委书记朱明国列出了多组数据，分析江苏目前对广东形成的追赶之势，认为广东干部必须增强忧患意识、紧迫感和危机感，要大胆闯、大胆干、大胆招商引资，重点的项目要调精兵强将来干，要建立立功、提拔的奖励机制。“战争年代，谁拿下军功，谁就被提拔；经济年代，也要树立立功的心态，谁把经济发展的好、谁能拿下更多的项目，就提拔谁。”
区域发展不协调
“单只老虎很难抵抗一群狼”
“广东很大的问题就是区域发展严重不平衡。我去过浙江调研，他们最大的特点就是均衡发展，他们都是一群狼，我们广东是一两只老虎，单只老虎很难抵抗一群狼。”欧广源说，最怕就是头脑不清醒，认识不到自己的问题，有差异就意味着有潜力。特别是粤东西北地区发展空间很大。
欧广源用飞鸟来形容广东：珠三角就是飞鸟的头，东西两翼是飞鸟的“两翼”，粤北山区是飞鸟的“尾巴”。只有“两翼”和“尾巴”都“硬”起来，广东才能飞得更高、飞得更远。他进一步指出，东西两翼的发展空间很大，比如粤西土地资源丰富，有深水港，海洋经济发展潜力较大。接下来，要加快发展，加大交通等基础设施建设，鼓励支持企业发展，办企业、办工业、办实业。“如果一个适合办工业、办实业的地方没有工业和实业，等于一个人没有骨架，站都站不起来，更不用说走了。”
省人力资源和社会保障厅厅长欧真志说，粤东西北人口约占全省的47%，而GDP总量仅占全省21%左右，区域发展水平差距很大，交通基础设施差异尤其大。“周边的广西、湖南、江西把高速公路建到广东门口，我们自己的还没修好。像茂名有700多万人口，高速公路只有80多公里！应该加大投入，重点搞好粤东西北的基础设施建设。”
促进区域平衡发展
既要投资拉动，又要健全法制
省政协主席黄龙云表示，报告提出的更加重视发挥投资拉动经济的关键作用，完全符合经济规律和广东实际，有利于***区域发展不平衡的问题。当前，广东区域发展不平衡，其中一个重要原因是欠发达地区基础设施建设，还难以满足经济快速发展的要求。即便是在珠三角，也面临基础设施升级换代的任务。“加强基础设施建设还涉及到基本公共服务均衡化，这不仅仅是经济问题，也是民生问题，加大投资力度对解决这些问题很有好处。如果全省上下在加大投资方面有明确的方向、有力的措施，将会令广东经济迈上一个新台阶。”
深圳市委常委、纪委书记丘海说，粤东西北要加快发展，除了要上大项目，还得在干部任用、法制建设等方面下工夫。他在省纪委工作时去地方办案，发现每年省财政给欠发达地区的转移支付并不少，但一些地方官员自己分掉了一部分、建楼堂馆所花掉一部分，剩下的钱才用来搞建设和民生。省里要进一步研究，强化监督。确保管好、用好转移支付资金，把钱真正用在刀刃上，促进区域发展。
“双城记”怎么唱？
广州抓新型城市化，深圳抓创新驱动
广州、深圳的“双城记”，一向是广东政经观察人士津津乐道的保留节目。站在新的历史起点，广深两地的“双城记”该怎么唱？省委常委、广州市委书记万庆良提出，广东下一步要率先发展、加快发展，与深圳打造成“双核”，发挥中心城市辐射作用，带动全省发展。
“广州对珠三角的辐射作用，与北京辐射京津唐、上海辐射长三角相比，还有比较大的距离。”万庆良提出，广州、深圳作为中心城市，要在“三个定位”和“两个率先”中发挥带头作用。广州占珠三角人口总量比例，和北京、上海之于京津冀、长三角相当，但经济总量所占比例差距很大。“如果广深两个市加起来，人口占珠三角41.1%，经济总量占36.5%，就跟北京、上海差不多。”
万庆良表示，广州与京沪的差距也是广州的发展空间。下一步，广州要认真谋划，以新型城市化为抓手，以大项目、重点项目带动发展。他透露，广州今后每年都将抓一些重点项目，2013年要抓十大重大产业项目和100个督办项目。
深圳市委副书记、市长许勤表示，广东坚持走创新驱动发展的道路。深圳要追求有质量的稳定增长、可持续的全面发展。去年，深圳GDP增长10%，研发投入占GDP比重提高到3.81%，今年力争达到3.9%，自主创新已成为深圳经济增长的内生动力。要向改革要动力，向开放要资源，抓紧出台未来产业培育计划，营造良好的法制环境，打造国际创新中心，以实干赢得未来。
“广州深圳要发挥双核带动辐射作用。就像开车，要用好远光灯，也要用好近光灯。广深要辐射珠三角，也要辐射粤东西北地区。”省财政厅厅长曾志权认为，广州下一步可在金融业、现代服务业上加快发展，这两方面潜力很大。
粤东西北加速追赶
用最短时间达到全国、全省平均水平
作为汕头市委书记，陈茂辉对加快发展感受颇深。他说，汕头是国家首批四个经济特区之一，近年来保持了良好的发展势头，但跟先进地区比，还有很大差别。汕头的产业竞争力不强，传统产业比较多，产业水平不高，既没有“大家伙”，也没有形成一些科技含量比较高的产业集群。汕头加快发展有优势，也有机遇。党的十八大为我们指引了方向，汕头的文化比较独特，要通过文化来凝聚人心，通过文化来提高发展。很多华侨纷纷抱团发展，希望参与投资汕头的大项目。因此，汕头接下来要搭建新的平台，再创特区新优势；打造区域中心城市，推动汕头的同城化；加强基础设施建设，打牢发展基础。
茂名市委书记邓海光说，报告对珠三角如何转型升级，东西北如何做大总量、提升质量提出了要求。茂名也要看到，茂名基础小，属于追赶型城市，欠发达市情还没改变，是典型的人口大市、经济小市。随着我们步入良性发展轨道，茂名将迎来大发展的良好机遇。茂名要抓住有利时机，大干、快干、实干，加快追赶，用最短时间推动自身人均地区生产总值逐步达到全国平均、全省平均水平。
南方日报记者 徐林 陈枫
雷辉 雷雨 赵杨
